嬴翌道：“道路驿站、水利设施等国家工程的建设，都需要大量的劳动力。这些俘虏死罪可免活罪难饶，便以其劳力来赎罪。不过无论是发卖出去的女子还是奴工营的男子，我这里也要定一个章程——以三年为一个观测期，分两段——三年勤恳，任劳任怨，没有犯错的，奴工营可择之提拔头目，未曾提拔者免去奴身，有薪俸可拿，发卖的女子可免去奴身，购买者同样要为其发俸。再三年，奴工营无过者可入汉籍。发卖的女子若无过，亦入汉籍，官府配给土地。”
至于成为头目，且有功无过的，嬴翌没说。也没有必要。这些人是不可能给官做的。
郑允芝等人连忙记下来，皆道君上仁慈。
嬴翌笑道：“倒也不是仁慈，只是给他们一个盼望，免得没有积极性，出工不出力。”
皆笑。
嬴翌道：“至于数十万牛羊马匹，说来也是瞌睡来了有枕头。如今农事大兴，百姓皆回过气来，有了收入，并对畜力的需求急速增长，那么牛羊发卖也就不是一件困难的事。价格方面必须要符合如今百姓的收入水平，该怎么来就怎么来。马匹则先由军中进行挑选，挑选过后余下的也皆发卖出去。这件事大抵要落在商会头上，官府方面没有那么多精力。以平价批发给合适的商人，再规定好价格，通过商人卖给各地的百姓，可以大大的减轻工作量。”
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