其次是外族与安北军团将士通婚婚生子女，可以获得大明户籍，编户齐民，享受国民待遇，当然，如果是外族妇女可以说话汉话，也可以入籍。
得到内阁和程世杰的背书，卢象升就加大了对博洛的贸易量，首先是增加盐、茶叶、香料、铁料的交易量，甚至向他们出售最急需的药品。
在程世杰对卢象升的私信中，程世杰明确告诉卢象升，大明需要时间，现在大明正在紧急规划修建一条专门铁路，将缩短天津至瀚海的专线铁路。
这条铁路将从天津港作为起点，经北京、密云、兴和、盛京、辉罕等地抵达瀚海，全长一千六百八十公里。
大明将采取一边修建一边使用的原则，当然，鼎新二年年底，完成路线规划和设计，各工厂则全力生产水泥枕，虽然木材枕木更容易获得，但是程世杰考虑到铁路的耐用性。
这场工程程世杰给予了专项资金拨款，资金来源是大明皇家海军前往小日子获得的缴获，前前后后出兵一万五千余人马，历时六个半月，共计获得七百八十余万两白银。
程世杰感叹：“还是抢劫来钱快！”
安排好这个工作，程世杰就进入了休假期。
孙之澋不得不提醒程世杰：“大明还在还有山西、陕西以及甘肃、青海等地没有收复！”
程世杰淡淡地望着孙之澋道：“你知道当初为什么我不主张尽快收复山西和陕西吗？”
孙之澋不解地问道：“为何？”
“因为天下士绅做的孽太多了，李自成学习了大顺军的模式，打土豪分田地，迅速占领了陕西、山西、甘肃、青海，普通百姓和流民都非常支持李自成，以及他的西秦军，为了保护他们的胜利果实，他们会拿起武器，不惜一死，来保住他们的胜利果实！”
程世杰非常清楚，如果不是因为宋献策一心想要接受宁海军的整编，凭借当时大顺军二十多万军队以及三十多万民兵，这仗有的打了，弄不好每一场仗，都能打得南京那样。
孙之澋恍然大悟地道：“王上的意思是，等他们内部分裂，矛盾爆发？”
“这是很显然的！”
程世杰笑道：“无论是率先掀起大泽乡起义的陈胜吴广，还是将东汉王朝揣进坟墓的黄巾起义，包括黄巢起义、红巾军起义，最终他们都没有享受到胜利的果实，这个原因你知道吗？”
“这是因为……陈胜吴广也好，张角黄巢也罢，他们都太短视了，即没有必备的军事能力……”
程世杰摇摇头道：“那汉高祖刘邦有多少军事能力？”
“那是……因为他们没有整合能力，就比如说王上，就拥有较强的整合能力，可以有效地整合各种资源！”
程世杰摇摇头道：“因为我没有妥协，如果占领北京，我就采取和谈的方式，解决南京和西秦问题，那现在我也掉坑里了！”
程世杰望着长安的方向，历史上农民起义失败的原因是多方面的，包括领导人的素质、军事力量、社会支持、战略错误和内部矛盾。
为了确保农民起义的成功，领导人需要具备足够的军事、政治和战略知识，有效地整合资源，建立广泛的社会支持，制定合理的战略决策，并避免内部矛盾。
李自成在历史上，并没有做到这一点，所以他迅速登上皇位，又迅速被地主武装杀死，这就说明问题，一个脑袋清醒的李自成，其实是非常难缠的，也是不容易对付的，这可是一个游击战的专家。
程世杰将国事交给内阁，这让孙之澋即感觉兴奋，又感觉到了压力，程世杰现在就像崇祯朝时期的御史言官一样，因为他不做事，所以不会错，一旦出了错误，都是内阁首相孙之澋的问题。
他要承担责任的，无论是土地改革，还是迁徙移民，包括追缴税赋，孙之澋签署的内阁首相令，却逼得无数士绅家破人亡，这些士绅掌握着笔杆子，将来他会被定在耻辱在上，会以酷吏留在历史上。
现在内阁需要做的事情有非常多，首先是要完善和修整大明律法，程世杰取消了很多法律规定，比如说婚姻法，在大明的婚姻法中，朱元璋规定，：“凡男女婚姻，各有其时，或有指腹割衫襟为亲者，并行禁止，凡男年十六，女年十四以上，并听婚娶。”
这句话的意思是，男女结婚必须达到法定年龄，年龄不合格者不得缔结婚姻，且禁止男女双方的家长在孩子幼年时私定娃娃亲。程世杰支持禁止定娃娃亲，结婚年龄却推迟到了男女必须二十岁，女子必须年满十八岁方可结婚，纳妾也需要必须等到女子十八岁以后，否则发生纳幼女为妾，一律严惩。
其实大明是禁止闪婚的，如若没有先订婚，就立刻结婚，这是要受到明律的惩罚的，这些地方程世杰倒是没有修改，当然，大明婚姻法还有比较保守妇女的，除了七处必须和离，还有三不去。
有所娶无所归(无娘家可归的)，不去；与更三年丧(曾为公婆守孝三年的)，不去；前贪贱后富贵，不去。在大明抛弃糟糠之妻是不被允许的，而且还严惩。同时宠妾灭妻的也要严惩，女频古言，在大明根本就行不通，想凭妾晋升为妻，除非丈夫愿意放弃官位、爵位和身份功名，再徒一年，流配三千里，
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