“那么，如何能够把关中的耳目挖出来？”
“这个需要很大的人力。先要在户籍中排查先皇帝迁入咸阳富户，有多少人时常前往山东，或有多少人常有山东来人相访。另还要检查城门登记和客栈登记，有多少士子经常往来关中。更重要也更麻烦的，是要对最具嫌疑的人员进行长期监视。”姚贾答道。
“典客所议户籍查核和登记查勘均善，”顿弱说，“但设专人进行广泛监视，则人力耗费甚为巨大。臣有一议，即利用城狐社鼠、鸡鸣狗盗、市井之徒，这些人终日游走市井之间，消息甚广。只是这些游民名声不佳，陛下……”
“又不是我用，不会与我有碍，”胡亥似笑非笑的看着两人，“这些都是你们两位的事情了。”
“姚贾，”胡亥不再踱步，走回御案后正襟危坐，“任你为典客，并不与外番部族事务相关，相反，西南部族事务我准备继续由巴澜执掌，并任其为巴郡郡守假郡尉（假，临时兼任）。因此明里你负责典客所属事务……”
“暗里”，胡亥稍稍放低声音说，“我要你立即着手，在山东各郡县布置细作。按我目前的推断，山东在一两个月内，很可能生乱！一旦乱起，六国遗族定然兴风作浪，所以，你的时间并不多。”
“如此，”顿弱说，“臣可举一人，能协助姚贾。”
“哦？卿欲举何人？”胡亥转脸望着顿弱。
“臣举之人名王敖，乃先皇帝时，国尉缭的门生。”
“尉缭尚在人世否？”胡亥眼中露出期冀的目光。
“臣不知尉缭是否尚在，但臣知王敖目下正在咸阳。尉缭离开朝堂后，王敖一直在山东和关中游历，应该更熟悉山东情况。”
“好，你去跟王敖谈谈，看看他是否有意再助我大秦。”胡亥没有得到尉缭的消息有点失望，话锋一转，“顿弱，让你做御史大夫，我会颁诏让你把监御史也管起来，并在关中各郡同样安排耳目。御史监察百官，你明里监察官吏，暗里要做的事情，就是防范六国遗族的细作。如果山东生乱，谁又敢保证关中没有一群蚤类呢？”
胡亥又站起来活动活动腰腿，这古人跪坐还真的累啊：“你铺设耳目的目的，当下不针对秦人，而是要盯紧山东富户、商贾、士子、流民和六国遗族在关中的活动。姚贾和王敖对山东用间，打探讯息以助日后平乱。你对内监察，现在是防范山东居心不良的故六国人，日后一旦乱起，则要防范山东渗入细作，打探我朝动向，甚至散布流言扰乱民心。我不管你用什么人，怎么用。为达目的，不择手段。”
胡亥稍停了，让两人消化一下自己的话，“顿弱，你按朕诏把御史集中一下，山东各郡御史一律调回，关中各郡御史汇合咸阳御史，按前所说，全面查核咸阳及关中各郡户籍和城门及客栈登记。另外，与丞相去疾协商新的咸阳令人选，然后通过咸阳县府那些差役，去招揽市井社鼠。”
“陛下，招揽城狐社鼠一事臣自会去做，只是这些人恐怕多少都有些不法，臣请陛下与臣决断专权。”
“可。只要不是伤命、反叛、抢盗大罪，卿可与咸阳令及廷尉决断宽赦。”胡亥果断的说道。
顿弱的脸上松弛下来，“如此，臣奉诏。”
“二卿可密设两府，称为阁吧。典客设听风阁，专司探听山东风色。御史设捕影阁，专门捕捉关内那些鬼鬼祟祟的影子。此事，卿等一定要秘密进行，所需财帛皆从内库支付不经丞相府。”
胡亥严肃的说：“此等事往往为士子所鄙薄，若为外朝所知，必起波澜。王敖之事也需隐秘，如果他愿再助大秦，顿弱你可将他悄悄引入宫中让我见见。”
“另外，”胡亥凝思了一下，“有细作，还需有刺客。无论对关中还是山东，那些关键性的作乱者，需要有一个强力以镇之。你们另外联手设立一阁，就叫西归阁。”
驾鹤西归这个词眼下还没有吧，他在心里偷笑，让他俩猜吧。
“动用此阁需持我符信，我会令少府打造一批专属西归阁的符信。你们可以先自行搜寻，有合适人选推荐与我。我已命在郎中、卫尉、中尉军中，遴选剑手和熟悉市井并善近身搏击者，为我的贴身侍卫，你们可以在其中协助我进行挑选。”
“陛下，用间需慎重，用刺客则需慎之又慎。”姚贾有点忧虑的说。
“刺客非必要不遣之，此事由我亲自把握。”胡亥坚定地说，“以往刺客都赫赫有名啊，专诸、要离、聂政、荆轲，有名的刺客都是死间，用送命为代价。从这一点说，我倒是很欣赏博浪沙的故韩张良，全身而退到现在都没抓住。”
“所以，我要的刺客也是这种有头脑能预留退路的，而不是为达目的舍生成事的。当然，在非常必要的情况下，舍生成事者也需要。”胡亥的话音渐渐低落下来，“不过像荆轲那种空有一腔壮志，剑术还不如先皇父的废柴，我不需要！”
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