纸张所需，其量不小，并非一个作坊的产量就满足的，只有办上一座工厂，开上几条流水线，才能够暂时之用。
至于办工厂，那是一件大事，需要牵扯到咸阳的方方面面。
光是说与蔡重一个人，就算他领会了这个意思，但以他的权力，也做不来这事，毕竟不是一件小事，只有将秦国国务大臣们都召集过来，有他们的协助，这工厂才能顺利进行下去。
蔡重还在秦王寝宫中，陪着秦王闲聊。
秦王所关心的，都是巴蜀两地的风土人情，还有秦国在巴蜀两郡，郡县制度推广进度，以及巴人蜀人对秦人的看法。
秦王有问，蔡重都是一一作答，一会儿的功夫过去，秦三位国务大臣，由未阳领着，正从宫外依次而入。
国务府，就在这咸阳宫中，三位国务大臣，平日里处理朝政，俱是在国务府中，他们要来秦王寝宫，还是很近的。
司马错、司马恒、公输楠、还有一个蔡重，依次而坐。
公输楠与司马错的面上，不由得有些疑惑。
蔡重，虽是御府令，可说到底还是一宦者，说起地位，自然是不能与他们同坐，如此想，也并非是看低此人，只是秦王这一举动，似乎是有重用，而治吏令司马恒，则神色如常，捏着手中的纸张，细心地看着。
秦王有令，未阳端着盘子，将纸张给他们每人都发了一张，先让他们看上一会儿。
“此物名为纸张，乃是御府令蔡重所造，上能书写，待墨迹干后，可存放至千年，也可装订成册，唤作为书，要比那竹简，好用得多了。
寡人召集诸位，便是商议在我秦国上下，推广纸张，行之大用，且在咸阳开一坊，专行造纸，以供我秦国上下所用，不知诸位，意下如何？”
国务大臣，当以丞相为首，上将军次之，如今是丞相出使燕国，上将军函谷关点兵，在座的就只有眼前的这三位。
司马错回望了一眼众人。
“大王，纸张轻薄，便于携运，臣观这墨迹清晰，经久不散，确是比竹简好上许多，此一来，我秦国诸多要文，国府造册，大王诏令，都可记于这纸张之上。
还有其二，竹简不能久存，其地方也必要干燥，若是潮湿，则字迹混淆不清，每逢记事，都要用刀刻之，还有这细绳五年一断，整理起来，实属麻烦，秦国国府，因这竹简，多有出错。
大王所做这纸张，则完全不同，折叠成山，所占极小，若有一架，必能存放整齐，若用登记造册，必然易理。
那这样一来，纸张所需就甚多，光御府令一坊所造，必不能够我秦国上下所用，大王所言英明，该在咸阳立一处造纸尚坊，专司我秦这纸业。”
这正是司马错的聪慧之处，丞相上将军在时，若非喊到他本人，他决计不会多言，若是这两人都不在时，秦王有问，其他人不言语，他则会先接上话语。
纸张他也看了半天，研究了半天，的确是有他所说的这些好处，至于立一处造纸尚坊，大王若没这想法，也就不会大张旗鼓地喊他们过来了。
嬴荡再看治户令和治吏令两人，他们就只有点头，并未言语，既然没有反对意见，那接下来就该如何执行了。
“御史令所说不错，寡人正是有此意，但并非是一尚坊，而是一工厂，寡人意欲开一处咸阳造纸厂，其纸名为秦蔡纸，由我国务府统辖，御史令蔡重为我造纸厂……嗯……厂长，所谓厂，其意乃广，只有广才够我秦所需，而长，乃一厂之主也。”
支支吾吾了一下，秦王总算是将这厂长的名字，给定下来了。
蔡重双眼泛神，神情激动，其余三位，点头称是，他们不多说，是因为他们也搞不清楚，这个工厂和厂长到底是啥子。
“治吏台，专司我秦国吏治，这厂长一职，乃寡人新创，司马恒，厂长该当以何职，授于何印？”
当初让这司马恒做治吏令，不仅是因为他能干，更主要的是他能明白秦王的心思，日后这秦国，必定还要多出许多，奇奇怪怪的官职来，这些都需要他治吏令的辅佐才行。
咸阳造纸厂的厂长，又直属于国务府麾下，妥妥的一个部级央企。
“回大王，臣以为，厂长之职，乃大王钦定，又开创我秦之先河，不得不重，其授封官爵，可在秦咸阳将军、各地郡守之下。咸阳诸位重臣之下，但须得在县之上，臣以为，予中大夫之职。”
秦国官制，学自大周，不过远没有大周完备，反而颇为混乱。
经商鞅变法，秦行郡县，到了如今，其官职以丞相为首，其后乃是九卿，再是各地郡守，郡丞，郡尉，后面，再到县这一级，以此类推。
如今，秦王改革变法，秦国当以国务府为大，国务府便是丞相府，在国务大臣之下，是少府、宗正等九卿等余留官职，再往下去，郡一级别，县一级别。
秦之一郡，其地不小，就算是一县，地位也不低，蔡重不过一专管丝绸织造的宦者，长年居于深宫，不得外出，这样一算，他是升官，而且还升得不小，这也将意味着，他可以出宫行事。
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