“嘿嘿，这还真是应了一句话，人是环境的产物，今日之蔡厂长，已早非昨日那个御府令了，不仅善于制绸，更是善于治厂也，不过这样也好，只有懂得为臣知道，寡人才能行轻工司也！”
嬴荡没有再犹豫，直接定了下来。
刚才蔡重说了四门工业区一大堆，还有这几郡造纸厂，又是一堆，这般看来，秦国的轻工业，已经有了一副欣欣向荣之态，却是缺少一个完善的部门来管理。
现在是这些工厂之间，各管各自的，没有统一的政令，当年咸阳印刷厂立下之时，是以齐人鲁尚为厂长，因为这活字印刷术，最早的执行人就是他。
这些年以来，这位老人去世了，他的儿子鲁茽接任了他的班，担任了咸阳印刷厂的厂长，在这一批人先行者中，就只有蔡重的名望最高，何况两人相比，蔡重的能力也更胜一筹，若是秦国要设立轻工司，那这轻工大夫，就只能是蔡重了。
轻工司！
蔡重听后，将这最后三个字默念了一遍。
今日，大王突然到访此处，就让他有些疑惑，这平白无故的，大王也很少有这样的举动，到现在他才是明白了，原来大王这是为了轻工司而来。
“回大王，恕臣驽钝，难以明白这轻工司的含义？”
虽然不得知晓，但好赖蔡重也为大王效力了这么多，多多少少是明白一些含义的。
这些年来，大王的变法，已经不止步于国务府了，在国务府之外，又立下了不少司，各有其司，专管其事，就是这些司的意义所在。
这个轻工司，他之前是闻所未闻，这必定又是大王新立的一司，既然是新立，那这一司之事，一司之存在意义，在大王的心中，早就有了决断，对于大王有决断的事情，他不敢论断，他只需要听大王的就行了。
蔡重这点小心思，身为人主的嬴荡，岂能不知。
看来这就是官场啊，就算是蔡重这样的人，一入其中，也是会变油滑起来。
“哈哈，真不知道你这个蔡厂长，是从哪里学来的这些，寡人欲立一轻工司，拜你为轻工大夫，专司我秦轻工业一事。
今日这景象，寡人不说，你也必定是看得明白，这里一工厂，那里一工厂，这里工厂造纸，那里工厂纺织，虽都在我秦麾下，但治理杂乱无章，毫无吏治可言。
这在其余诸郡，倒是还好一些，可在咸阳，就麻烦多了，咸阳令管不着，你蔡重也管不着，他治户令，更是管不着，如此之乱，岂非是我吏治清明之秦所为。
寡人意欲将国府之下、所有工厂整合起来，尽皆由轻工司统一管辖，这轻工司，可列于国务府之下，由治户台直辖，明日，寡人就可下令，你准备好明日赴任吧！”
有了轻工司，自然也就会有重工司，以后要行商业，那也需得有商业司，还得有铸币司，这些各司，其实都可以整合起来，推举一位臣子，入国务府，来掌管秦国商、工两业，以昭示其重。
但嬴荡却偏偏将这轻工司，也放在治户台之下，这是因为轻工业多和民生有关，治户台下，并无不可，还有对这国务府，他暂时不想再动了。
国务府与各司不同，国务府乃是秦国的权利部门，国府所做，乃是平衡权力，保证大秦的昌盛，保证权力在秦王之手。
上将军府，自不用说，乃是军权，是暴力机关；治吏台，则代表的吏治权、人事权和考察权；至于治户台，掌管民生，掌管户籍，掌管财政大权。
刑尉台，所掌乃是司法权和立法权，还有掌握一部分的暴力机关；治礼台，就比较复杂了，礼乐教化，此乃教育权，兴建学宫，此乃参政权，法儒并行，还有一部分的礼法权；御史台，乃监察大权，但凡秦吏，秦国台司，尽受监察。
外交台，掌管外事权和担负着秦王幕府的作用，这等外事权，还包括了对六国公族入秦的官吏，就如这咸阳令韩禀，他是六国公族，他要入秦，就需得经过外交台的筛查，所以说国务府，尽皆是权力部门，国务大臣，各掌其权，乃是秦国的核心。
在这核心之外，就是具体的职能部门了。
什么大水司、大农司、轻工司、辎重司、监御史司、掌考司，这些都是职能部门，专门负责一方面的具体事务。
至于他们的权利，则是国务府各台所给予的，至于国务府各台的权利，又是秦王所给予的，这样权力部门和职能部门分开，纵然国务大臣们争权夺势，对职能部门的影响，也能降低。
嬴荡的意图，是让秦国人人都有机会参与治国，而这权利，最终又会收到他的手中，因为重要臣子的任命，都需要经过他这个秦王。
当然，也会出现一种情况，像明代一样，君主弱，被臣子架空，可但凡帝制，就不能完美，除非走向共和。
第一阶段，建立国务府，完善国务府，第二阶段，深入改革，下到十郡，如今，这就是嬴荡第三阶段的变法，变法不仅早就开始了，而且一直在进行当中。
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